河源江东新区“郊区”变身成“新城”加快培育五大产业

　　清明刚过，春天的气息尚在，万物竞秀，此时的江东新区到处都似一副生机勃勃的画卷。4月7日，在广州我们约到了新区经济促进局局长、产业转移工业园管委会主任张宇光，对园区建设情况进行了系列访谈。

　　访谈现场

　　从前的江东新区是一片毫不起眼的城市郊区，现今已发展成夺人眼球的新城，城市形象和功能品位正在快速提升。

　　“江东新区发展的秘诀在哪里呢?”笔者问道。

　　问及此，张宇光眸光亮了，道：“近几年来，我们新区的发展确实在稳中提升，归其原因，主要是精准的产业定位、营商环境的建设和政府政策的支持。”

　　接下来，张宇光带着笔者的疑问，娓娓道来。

　　河源江东新区经济促进局局长、产业转移工业园管委会主任张宇光

　　精准的产业定位助力经济腾飞

　　园区目前加快培育电子信息、先进材料、高端装备制造、汽车配件、医疗健康等“五大产业”，不断壮大实体经济。

　　做大做强电子信息产业——

　　高起点规划、高标准建设江东新区新一代电子信息产业园，抢抓河源打造千亿级新一代电子信息产业集群的先机，加快完善基础设施，储备专业技术人才，提升配套服务能力，开辟新一代电子信息产业集群新战场。集聚项目发展，促进新一代电子信息产业成链强链。紧抓新一代移动通信迅猛发展的契机，依托移动通讯天线产量龙头企业硕贝德通讯大力发展新一代通信系统的智能终端、智能天线、网络设备等领域;依托鸿祺电子、鑫智胜电子、盛丰电子、欣泰星通讯等项目发展新型电子元器件、超高清视频显示等领域，延伸新一代电子信息产业链。进一步对接中科院新松机器人、光浩实业、海光电子、冠锦电子等重点在谈项目，不断提升产业集群规模和效益。

　　培育壮大先进材料产业——

　　园区以河源市打造百亿级的新材料产业集群发展契机，结合新区实际，重点发展前沿新材料产业，着力打造先进材料成果转化及产业高地。目前，新区已落户研发制造先进材料的企业5家，涵盖光学材料、绝缘新材料、合金软磁材料等领域，新区先进材料产业集群已经初具规模效应，产业项目不断丰富。下来，园区将依托国内龙头企业项目铂科新材料大力发展高端合金软磁材料，加快技术攻关，发挥合金软磁材料及制品优势，打造一流的合金软磁材料产业化技术研发基地;依托以轩朗实业为龙头发展光学膜片、光学板材以及各类功能性光学材料;依托以坚宝电缆为龙头发展矿物绝缘、高压、超高压电缆等新材料，不断培育和发展先进材料产业。

　　推动高端装备制造业创新发展——

　　依托固达机械、精方科技等项目，重点研发制造数控双侧铣床、精密仪器设备、精密模架模具等产品、充分发挥高端装备制造业企业技术密集、附加值高、带动作用强等特点，通过政策引导，围绕“强链”“扩链”“补链”开展招商，鼓励企业引进高层次学科带头人和技术骨干，加大科技研发投入，不断突破关键领域核心技术，深入对接嘉宝果科技等重点在谈项目，为新区高端装备制造业创新发展不断注入新鲜活力。

　　培育壮大汽车配件产业——

　　园区奋力打造以全球微特电机换向器全球产销量第一的凯中精密为龙头企业的汽配产业集群。目前，园区已落户国内外知名汽配产业企业共12家，其中思比电子、圆满科技、嘉信源、健达通、博通新能源科技等企业快速发展，区域化聚集初步呈现。未来将紧紧抓住新能源汽车蓬勃发展的势头，持续引进国内外大中型新能源汽车零部件制造行业龙头企业和领军企业落户，创造条件吸引新能源汽车整车制造行业优势企业入驻，加快推动园区汽配产业聚集发展。

　　培育壮大医疗健康产业——

　　园区重点发展生命健康和高性能医疗器械产业，着力打造粤东北地区最具竞争力的生命健康产业基地之一。将依托埃纳生、鸿德医疗、松乐生物、熙研生物等项目，推动医疗器械产业快速发展，巩固发展防疫类产品、医用PE防护服领域，壮大发展麻醉ICU手术室、微创腹腹腔镜、IVD体外诊断试剂、康复疼痛等领域，积极培育和研发中医药食品、绿色保健食品、医疗美容器械以及生物科技等领域。

　　园区内企业健达通

　　园区内企业埃纳生

　　优质的营商环境支撑企业发展

　　完善园区基础设施建设，着力打造营商硬环境——

　　园区自开发建设以来，累计投入建设资金36.4亿元，大力破解制约园区发展的资金、管线迁移、供水、供电、通讯、绿化等难题。截至目前，共建成13条市政道路约12公里，4座桥梁、景观河道1.2公里。园区学校、4栋职工公寓、园区管理中心及孵化中心、园区运动广场、超市、自助银行等园区产业配套和供电所、税务局等公共服务设施相继建成投入使用，职工公寓二期、管理中心及孵化园二期、园区花园安置小区正在紧锣密鼓地建设中。

　　园区着力提升产业园区土地集约利用率，开展园区用地整治提升行动，破解用地、指标等难题，盘活园区存量用地，为产业园区扩容提质提供充足的储备土地。

　　园区在打造硬环境的同时，软环境也丝毫不放松——

　　建立企业服务全生命周期服务体制机制，构建新区优质高效服务体系，全面打造市场化、法治化、便利化的营商环境。

　　(一)搭建一个“线上+线下”联通的数字化企业服务平台。以企业办事更高效、更便利为导向，深入推进一体化政务服务平台建设，建立一个从招商到企业日常运营的全过程管控平台，重点解决企业日常解疑、企业诉求进度监管、重大项目进度监管、大数据共享、政策精准匹配服务等问题。根据项目所处阶段及办事服务实时更新进程，通过企业满意度评价、亮灯管理倒逼责任部门工作时效。平台运用区块链技术，整合项目运行概况、经济相关指标、重点项目运行以及涉重点项目企业运行信息，形成经济运行图谱，实现通过互联网产业大数据、政务大数据、企业上报数据可视化，使数据分析得出的结果更为直观、更易分析。

　　(二)设立企业服务专区，打造一支专业化“店小二”队伍。在政务服务中心设立“企业服务专区”，提供咨询服务，第一时间对企业的诉求作出专业性反馈，并限期办结。走出服务窗口，组建一支专业化“店小二”队伍，由政务服务中心担任前台客服，商务、自然资源、市场监督管理等相关职能部门担任后台专业客服的综合型专业化企业服务队伍。安排一企业一专员全程代办服务，实现企业点单、专员接单、部门上菜、绩效亮灯，进一步提高业务处理的速度和效率，畅通政企联动。

　　(三)制定一份工业项目全生命周期办事服务指南。相关部门将涉及企业政务服务事项的办理依据、办理条件、申报材料、收费标准、办理时限等全产业链项目手续内容进行全面梳理、整合优化，以最小颗粒化分解办事指南信息。对标全国一体化政务服务平台标准规范，公开行政审批项目内容，明确责任单位、咨询电话，制订一份标准化、规范化、公开化、便民化的工业项目全生命周期办事服务指南。

　　(四)健全一套企业服务亮灯管理工作体系。为推进平台有效运行，加强部门联动，提升服务企业效率，配套健全一套企业服务管理制度。一是建立项目会商机制，通过视频并联协同会商，协调多方解决项目落地阶段疑点难点问题，缩短意见反馈时间，提高各相关部门间沟通效率。二是建立办理时限、企业满意度“亮灯”制度，以“亮灯”管理督促服务到位、项目落实、工作推进。倒逼问题限期解决，提升服务质量。三是建立“线上+线下”督战制度，促成签约项目早日投产。“线上”实行项目阶段时间点宏观“亮灯”提醒;“线下”实行“挂图作战”细化督办，通过对新签约工业项目进行梳理整合、任务分解，制定项目作战图表，适时更新信息，直观分析工业项目有关信息及详细进展情况，通过定期汇报、实时监管，高效推进项目落地。四是为加快社会投资简易低风险项目审批过程，对企业容缺，允许企业在缺少非关键性材料情况下，企业按承诺清单向政府承诺和限时补充完善，政府按承诺清单依法监管和办理，推进政府职能深刻转变，持续优化营商环境。

　　这一套管理系统，以数字化平台为支撑，书面的服务指南方便企业办事人员全面了解项目手续、内容，企业服务专区对外服务，亮灯管理倒逼窗口办事效率提高，挂图作战方便领导掌握服务进度、及时督办。这一套管理系统，把营商环境数字化，围绕工业项目全生命周期，把涉及的各服务环节的数字化为办理时间、企业满意度，简单明了，方便监督，可以杜绝自由裁量带来的效率损失。

　　进一步推动行政审批(许可)流程简化改革工作，缩减审批时限，逐步实现行政审批全程电子化。一是通过深化许可类审批事项梳理，实现审批流程优化，减证便民，提高政务服务大厅窗口即办件审批效率;二是通过加强政务服务大厅信息化支撑能力，逐步推进电子证照应用，协助市级部门对接电子签章库并在审批流程中大力推广，各部门之间和部门内部建立电子材料流转机制，逐步推动实现行政审批全程电子化;三是继续推进“一枚公章管审批”试点改革，积极推进行政许可事项的集中审批工作，努力探索相对集中行政许可与监管协调联动机制和受审分离模式。

　　全面推行告知承诺制和限期制，对立项、环评、能评、用地证办理、不动产权证办理、方案文本审查等涉企审批事项，必须在规定时间内完成，不得相互卸责，无正当理由不得逾期办理。

　　实施重点项目工作专班机制和领导挂钩责任制和“挂图作战”工作方法，在市分管领导和市商务局的指导下，以一表两图为抓手，即《新签工业项目作战表》、《新签工业项目作战图》、《新签工业项目全程服务作战图》，认真梳理了工业项目的基本信息、进展情况、存在问题和需市及新区部门协调解决的事项，并由新区领导挂钩服务推进;用柱状图直观展示体现了工业项目注册登记、土地招拍挂、土地交付、进场勘探、施工报建、节能审查、项目环评、工程施工、设备调试、竣工验收、生产经营等全过程服务的进展情况。通过图、表，能够直观放映项目进度、项目难点，有利于集中力量、及时解决项目中遇到的困难、问题。挂图作战法有效地推进了今年新签约上市企业、国家工信部“专精特新小巨人企业”铂科新材料，研发及生产数控双侧铣床企业广东固达机械等一批重点项目的落地工作，得到了河源市招商项目协调小组的充分肯定，并在全市各县(区)进行推广实施。

　　为建设建成江东新区公共服务平台，完善科技创新服务体系，形成产业转型升级的创新推动引擎，河源江东新区启动河源江东新区科技孵化器建设项目。江东新区科技孵化器建设项目实施场地4359.14平方米，地址为江东新区产业园标准厂房一期第3#厂房，将建成展厅1个、会议室若干、公共办公区域、企业孵化办公室若干个。项目总投资为1219.3万元。项目建成后，将为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。服务新区企业50家以上，提供技术服务25项以上。

　　适宜的政策扶持是园区发展的定心针

　　政府大力支持园区发展，推出了一系列的扶持政策：落户河源江东新区的产业项目享受与国家高新技术产业开发区同等的扶持政策;落户项目享受广东省产业转移工业园和广东省经济技术开发区的扶持政策;落户江东新区的国内外电子商务企业、高端装备制造企业、设立总部经济的企业及外来投资企业享受扶持政策;海外留学人员在河源江东新区创业享受专项资金扶持及免租场地扶持政策;落户江东新区的投产企业及项目享受贷款贴息及融资扶持;落户江东新区的企业租用厂房享受租金补贴;落户江东新区的企业享受上市培育、品牌建设及技术创新等扶持政策;符合标准的落户新区的企业法定代表人、高级管理人员等高端技术管理人才享受税收落户、购房、子女入学等扶持政策。这些政策体现了政府对园区的重视，为园区的发展提供源源不断的动力支持。

　　来源 | 《广东工业园》